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                  廣州市人民政府關于印發廣州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2022—2025年)的通知

                  • 2022-04-18
                  • 來源: 廣州市人民政府
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                  穗府〔2022〕4號

                  廣州市人民政府關于印發廣州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2022—2025年)的通知


                  各區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

                    現將《廣州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2022—2025年)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市科協反映。


                  廣州市人民政府

                  2022年3月29日


                  廣州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2022—2025年)


                    為貫徹落實黨中央、國務院關于科普和科學素質建設的重要部署,按照《國務院關于印發全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)的通知》(國發〔2021〕9號)和《廣東省人民政府關于印發廣東省全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2021—2025年)的通知》(粵府〔2021〕76號)要求,進一步明確我市“十四五”期間全民科學素質工作目標、重點任務和保障措施等,制定本方案。

                    一、前言

                    習近平總書記指出:“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼,要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高,就難以建立起宏大的高素質創新大軍,難以實現科技成果快速轉化?!边@一重要指示精神是新發展階段科普和科學素質建設高質量發展的根本遵循。

                    科學素質是國民素質的重要組成部分,是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神,樹立科學思想,掌握基本科學方法,了解必要科技知識,并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質,對于公民樹立科學的世界觀和方法論,對于增強國家自主創新能力和文化軟實力、建設社會主義現代化強國,具有十分重要的意義。

                    自《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016—2020年)的通知》(穗府辦〔2016〕29號)印發實施以來,在市委、市政府堅強領導下,各區和市全民科學素質工作聯席會議各成員單位有效發揮大聯合、大協作一體優勢,面向基層、服務民生,廣泛開展各具特色群眾性科普品牌活動,著力提升重點人群科學素質,大眾傳媒科技傳播能力大幅增強,科普信息化水平顯著提升,科普人才隊伍不斷壯大,全民科學素質行動取得顯著成效,各項目標任務如期實現。2020年我市公民具備科學素質的比例達到17.4%,較2015年(11.7%)提升5.7個百分點,高于全國平均水平(10.56%)、全省平均水平(12.79%)、珠三角城市群平均水平(15.21%),為“十四五”全民科學素質工作奠定了堅實基礎。

                    在充分肯定成績的同時,也要清醒看到我市公民科學素質水平與發達國家和國內先進地區相比仍有較大差距,公民科學素質工作發展不均衡不充分,不能完全滿足市民對高質量科普的需求。主要表現在:城鄉差距大,科普資源分布不均衡,農村居民、老年群體、低文化程度人群的科學素質水平仍然較低;基層科普力量薄弱,有效利用互聯網等現代信息技術加強科學傳播的機制和平臺建設還需加強;落實“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排尚未形成,經費投入有待加強。

                    “十四五”時期是我市堅定不移推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”,在奮力實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵的關鍵時期。圍繞聚焦數字化、綠色化、國際化轉型,推動高質量發展、加強高水平治理、創造高品質生活,為全省打造新發展格局戰略支點提供重要支撐方面,需要科學素質建設擔當更加重要的使命。

                    二、總體要求

                    (一)指導思想。

                    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,按照市委、市政府對公民科學素質建設的工作部署,以提高全民科學素質服務高質量發展為目標,以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線,以深化科普供給側改革為重點,著力打造社會化協同、智慧化傳播、規范化建設、產業化推動、國際化合作的科學素質建設生態,營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍,提升社會文明程度,為加快建設科技創新強市提供基礎支撐。

                    (二)基本原則。

                    ——突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀,弘揚科學精神和科學家精神,傳遞科學的思想觀念和行為方式,加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設,堅定創新自信,形成崇尚創新的社會氛圍。

                    ——堅持協同推進。發揮政府在公民科學素質建設中的主導作用,加強統籌協調、政策支持、投入保障。激發高等學校、科研院所、企業、社會團體、基層組織、科學共同體等多元主體活力,激發全民參與積極性,構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普大格局。

                    ——深化供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙,突出價值導向,創新組織動員機制,強化政策法規保障,推動科普內容、形式和手段等創新提升,滿足全社會對高質量科普的需求。

                    ——擴大開放合作。開展更大范圍、更高水平、更加緊密的國際交流合作,推動經驗互鑒和資源共享,助力共建粵港澳大灣區國際科技創新中心,營造“要創業到廣州、要創新來廣州”良好氛圍。

                    (三)工作目標。

                    到2025年,我市公民具備科學素質的比例達到24.5%,全市各區、各人群科學素質發展不均衡明顯改善,科普供給側改革成效顯著,“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排不斷完善,科學精神在全社會廣泛弘揚,崇尚創新的社會氛圍日益濃厚,社會文明程度明顯提升。

                    三、提升行動

                    重點圍繞踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚科學精神,培育理性思維,養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式,提高勞動、生產、創新創造的技能,在“十四五”時期實施5項提升行動。

                    (一)實施青少年科學素質提升行動。

                    全面提升青少年科學教育水平,激發青少年好奇心和想象力,增強科學興趣、創新意識和創新能力,培育一大批具備科學家潛質的青少年群體,為加快建設科技創新強市夯實人才基礎。

                    1.將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人,實施科學家精神進校園行動,持續舉辦好廣州院士專家校園行,將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動,激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向,培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。

                    2.提升基礎教育階段科學教育水平。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度,引導有創新潛質的學生個性化發展。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備,加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技術與科學教育深度融合,推行場景式、體驗式、沉浸式學習。探索建立科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估體系。

                    3.推進高等教育階段科學教育和科普工作。深化高校理工科教育教學改革,推進科學基礎課程建設,加強科學素質在線開放課程建設。深化高校創新創業教育改革,深入實施國家級大學生創新創業訓練計劃,支持在校大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目,大力開展各類科技創新實踐活動。

                    4.實施科技創新后備人才培育計劃。建立科學、多元的發現和培育機制,對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。統籌協調廣州地區科學普及、科技創新優質教育資源,服務學??萍冀逃ぷ?。積極開展科技類特色高中創建工作。打造一批具有廣州特色的全市性青少年科技類競賽和研學活動品牌項目,積極組織參加教育部、廣東省教育廳年度活動清單安排的全國、全省性青少年科技活動,支持中小學校開展STEM(科學、技術、工程和數學)教育及創客教育融合基礎教育的實驗,積極探索科技創新和應用人才的培養方式。

                    5.建立校內外科學教育資源有效銜接機制。實施館校合作行動,引導中小學充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動,組織高等學校、科研院所、學會(協會、研究會)、企業等開發開放優質科學教育活動和資源。鼓勵科學家、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園,開展科學教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科技小論文(發明、制作)等科學教育活動。加強對家庭科學教育的指導,提高家長科學教育意識和能力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育。推動學校、社會和家庭協同育人。

                    6.實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入教師培養過程,將科學教育和創新人才培養作為重要內容,加強新科技知識和技能培訓。支持有條件的高校開設科學教育本科專業或在師范類本科專業開設科學教育相關課程,增加科學教育相關內容。加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度。實施鄉村教師支持計劃。以多種形式,加大科學教師和科技輔導員培訓力度。

                    (二)實施農民科學素質提升行動。

                    以提升科技文化素質為重點,不斷豐富農村科普活動和科普資源,持續改善農村科普公共服務能力和科普基礎設施體系,提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力,造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍,加快推進鄉村全面振興。

                    1.樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等,深入開展科普宣傳教育活動。發揮科技專家服務團等作用,建立健全農村科普服務“常下鄉、常在鄉”的長效機制。

                    2.開展高素質農民和農村實用人才培訓。加強農村實用人才培訓基地、高素質農民培育示范基地等農民科學素質提升平臺建設。面向農村新型職業農民、鄉村科技人才、小農戶群體、農村婦女、科普志愿者等開展農民職業技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓,舉辦技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉土人才創新創業大賽等,培育一批農村創業創新帶頭人。實施農村婦女素質提升計劃,幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。

                    3.實施鄉村振興科技支撐行動。鼓勵高校和科研院所開展鄉村振興智力服務,推廣科技小院、專家大院、院(校)地共建等農業科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度,以科普服務鄉村振興戰略為重點,以“科普惠農興村計劃”、美麗宜居鄉村科普行和科普游農村專線等項目為支撐,大力開展信息技能、農業機械化、農業智能化培訓,深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”,發揮專家、科技企業、“兩新”組織等作用,提高農民利用網絡和科技解決生產生活問題的本領。引導專業技術學(協)會等社會組織開展農業科技服務,將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶,實現小農戶和現代農業有機銜接。

                    4.加強農村科普體系建設。加強科普小鎮和科普特色村建設,打造科普氛圍濃厚、特色鮮明、要素集聚、輻射帶動力強的科普小鎮和科普特色村。到2025年,建設科普小鎮15個、科普特色村150個。推動科普惠農服務站、農家書屋等服務平臺建設。進一步發揮農村中學科技館、鄉村學校少年宮等作用,依托敬老院、農村老年人活動站點等農村養老服務機構設施,開展消防、衛生、安全等方面教育宣傳。深入開展科普日、科技周、世界糧食日、健康中國行、千鄉萬村環??破招袆?、農村安居宣傳等各類科普活動,傳播科學理念,反對封建迷信,幫助農民養成科學健康文明的生產生活方式,提高農民健康素養,建設美麗鄉村和宜居村莊。

                    (三)實施產業工人科學素質提升行動。

                    以提升技能素質為重點,提高產業工人職業技能和創新能力,打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍,更好服務“制造業立市”“質量強市”和現代化經濟體系建設。

                    1.開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功等活動,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神、“四自”精神,營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇于創新的文化氛圍。

                    2.大規模開展職業培訓。面向產業工人廣泛開展職業技能、信息技術、職業病防治等職業教育和培訓,實施技能中國行動計劃,辦好“廣州職工大學堂”、流動課堂、線上微課和職工書屋,組織參加中國技能大賽、“振興杯”全國青年職業技能大賽,開展青年崗位能手、“青創先鋒”評選推薦等工作,開展安全生產宣教活動,做好崗前培訓,促進產業工人整體素質提升。

                    3.廣泛實施職業技能提升。大力推進百萬工人職業技能提升工作,開展全民數字技能培訓,深入開展求學圓夢行動、“來穗人員融合大學堂”、家政培訓、科技創新巾幗行動、創業創新巾幗行動等活動,將綠色發展、安全生產、健康生活、心理疏導、防災減災等作為主要內容,針對進城務工人員廣泛組織開展培訓,提高進城務工人員在城鎮的穩定就業和科學生活能力。

                    4.發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業家精神,提高企業家科學素質,引導企業家在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升,做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才,在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。推動高等學校、職業院校(含技工院校)、職業培訓機構等,為產業工人終身學習、技術技能提升提供渠道。發揮社會組織作用,引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。發揮“科創中國”創新樞紐城市平臺作用,探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。推動相關互聯網企業做好外賣、快遞、直播、網約車、網約服務等新興領域、新業態從業人員的科學素質提升工作。

                    (四)實施老年人科學素質提升行動。

                    以提升信息素養和健康素養為重點,豐富面向老年人的科普資源供給內容、渠道途徑、方式方法,穩步提升老年人適應社會發展能力,增強獲得感、幸福感、安全感,實現老有所樂、老有所學、老有所為。

                    1.實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難,依托老年大學(學校、學習點)、養老服務機構等,普及智能技術知識和技能,提升老年人信息獲取、識別和使用能力,有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。

                    2.加強老年人健康科普服務。依托健康教育系統,推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭,開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動,利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體,普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識,提高老年人健康素養。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。

                    3.實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源,大力發展老年協會、老科協等組織,充分發揮老專家在咨詢、智庫等方面的作用。發展壯大老年志愿者隊伍。組建老專家科普報告團,在社區、農村、青少年科普中發揮積極作用。

                    (五)實施領導干部和公務員科學素質提升行動。

                    進一步強化領導干部和公務員對科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的認識,提高科學決策能力,樹立科學執政理念,增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領,更好服務黨和國家事業的發展。領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列,在提升公民科學素質中發揮示范引領作用。

                    1.全面貫徹新發展理念。切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點,提高領導干部和公務員科學履職水平,強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。

                    2.加強科學素質教育培訓。把科學素質教育和科學決策能力作為黨政領導干部教育培訓的長期任務,納入黨校(行政學院)院校教學計劃,進一步提高干部隊伍的科學素質和管理水平。重點加強科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業、高新技術企業技術負責人等的教育培訓,加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習,突出科學精神、科學思想培養,增強把握科學發展規律的能力。大力開展面向基層領導干部和公務員的科學素質培訓工作。

                    3.著力提升公務員科學素質。鼓勵領導干部和公務員通過網絡培訓、自學等方式強化科學素質相關內容的學習。加強領導干部和公務員心理健康培訓,做好心理健康服務工作。辦好珠江科學大講堂、廣州科普大講壇等院士專家科技講座,編印《廣州市領導干部和公務員科學素質讀物》,制作精品科普課件、科普微視頻作為市公務員網絡大學堂的選修課程。

                    4.不斷完善干部考核評價機制。在公務員錄用考試和任職考察中,強化科學素質有關要求并有效落實。做好電子政務領域新技術、新標準在領導干部和公務員中的推廣工作,注重培養基層干部專業能力和專業精神,提升貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾等方面的能力,特別是增強做好“三農”工作本領,適應新時代鄉村振興的要求。

                    四、重點工程

                    深化科普供給側改革,提高供給效能,服務人民群眾對美好生活的向往,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建主體多元、途徑廣泛、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系,在“十四五”時期實施6項重點工程。

                    (一)實施科技資源科普化工程。

                    建立完善科技資源科普化機制,不斷增強科技創新主體科普責任意識,充分發揮科技設施科普功能,提升科技工作者科普能力。

                    1.建立完善科技資源科普化機制。推動科技計劃項目承擔單位和團隊,結合科研任務,加強科普工作。推動將科普工作實績作為科技人員評價、聘用的參考條件。探索將科普工作納入相關科技創新工作考核,實現科技創新主體、科技創新成果的科普服務評價,引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制,探索科普事業與科普產業發展,逐步形成“科普+產業”模式。

                    2.實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高等學校、科研機構、企業、科學共同體等依托科技資源開發科普資源,開展科普工作,舉辦科普活動。加強與專業傳媒平臺、科普社會組織和民間科普資源單位的合作,及時普及重大科技成果。建設科學傳播專家工作室,分類制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎設施科普功能,鼓勵大科學裝置開發科普功能。

                    3.強化科技工作者的科普責任。大力弘揚科學家精神,展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗,激發全社會創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設,深入開展科學道德和學風建設宣講活動,引導廣大科技工作者堅守社會責任,自立自強,建功立業,成為踐行科學家精神的表率。依托現有的科技館、博物館、紀念館、校史館等設施和資源,打造一批科學家博物館和科學家精神教育基地,展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗,激發全社會創新熱情和創造活力,積極申報國家和省科普教育基地。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力,針對社會熱點、焦點問題,主動、及時、準確發聲。

                    (二)實施科普信息化提升工程。

                    加強科普資源開發和整合,提升優質科普內容資源創作和傳播能力,多渠道推進數字科普建設,推動傳統媒體與新媒體深度融合,建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡,服務數字社會建設。

                    1.實施繁榮科普創作資助計劃。建立健全科普創作激勵機制。支持高等學校、科研院所、企事業單位、科技社團等單位及廣大科技工作者面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。鼓勵和引導社會資金投入科普產品開發,開展科普影視制作、科普圖書創作與出版、科普展品展具研發、科普動漫游戲開發、科普微視頻和微電影創作、科普網站開發與維護、科普旅游等,促進科普事業的發展。扶持科普創作人才成長,培養科普創作領軍人物。持續開展科普講解大賽、科普作品創作大賽、科普劇大賽等活動,促進科學與藝術結合,生產適合多渠道全媒體傳播推廣的科普作品。做好優質科普作品的推介與共享服務。

                    2.實施全媒體科學傳播能力提升計劃。推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合,鼓勵公益廣告增加科學傳播內容,實現科普內容多渠道、多形式的全媒體傳播。引導主流媒體加大科技創新和科學普及的宣傳力度,增加科普內容、增設科普節目和專欄。大力發展新媒體科學傳播,積極加入省科學傳播融媒體聯盟。加強媒體從業人員、科普工作人員的科學傳播能力建設。鼓勵媒體機構與科學共同體開展合作對接,增強科學傳播的專業性和權威性。

                    3.實施智慧科普建設工程。推進科普與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術深度融合,強化需求感知、用戶分層、情景應用理念,推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級,運用“科普中國”資源,加強“科普廣州”建設,充分利用現有平臺構建廣州地區科普資源集聚平臺、科學傳播網絡平臺和科學辟謠平臺。強化科普信息落地應用,與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合,推動優質科普資源向農村地區傾斜。

                    (三)實施科普基礎設施建設工程。

                    建立政府引導、多渠道投入的機制,增加科普基礎設施總量,優化科普基礎設施布局和結構,實現資源合理配置、高效利用,服務均衡化、廣覆蓋。

                    1.加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。推動科普基礎設施建設融入我市國民經濟和社會發展規劃或其他專項規劃,完善科普基礎設施建設管理的規范和標準,建立健全分級評價制度。完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策和法規。按要求推進符合條件的科技館免費開放。

                    2.創新構建現代科技館體系。加快建設廣州科學館,有序推進區級科學館均衡布局、分期分批建成,推動建設一批具有地方、產業特色的小型專題科技館和行業科技館。推動科技館與博物館、文化館等融合共享,構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。開展科普展教品創新研發,打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺,提升科技館服務功能。推進數字科技館建設,統籌流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館建設,探索多元主體參與的運行機制和模式,提高服務質量和能力。加大特色科普展教品研發和共享。

                    3.大力加強科普基地建設。加強對市級科普基地的創建、認定、動態管理和考核工作,吸納更多社會力量參與科普工作,更好發揮廣州地區各類單位開展科普工作的資源優勢作用,增強科普資源供給。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學等基地,提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動,拓展科普服務功能。引導和促進公園、自然保護區、風景名勝區、電影院等公共場所強化科普服務功能。開發利用有條件的工業遺產和閑置淘汰生產設施,建設科技博物館、工業博物館、安全體驗場館等科普場館。

                    (四)實施基層科普能力提升工程。

                    建立健全應急科普協調聯動機制,加強各級各類科普組織和科普人才隊伍建設,顯著提升基層科普工作能力,基本建成平戰結合應急科普體系。

                    1.建立應急科普宣教協同機制。區級以上人民政府應建立健全重大突發公共事件應急科普工作機制,納入本級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。利用已有設施完善我市應急科普宣教平臺,儲備和傳播優質應急科普內容資源,有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動,全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,提高公眾對突發公共事件的應急處理能力。突發事件狀態下,統籌力量直達基層開展應急科普,及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍,提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。

                    2.健全基層科普服務體系。構建以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區服務中心等為陣地,以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫院、科研院所、企業、科學共同體和社會組織等組建科技志愿服務隊,完善科技志愿服務管理制度,推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展,推廣群眾點單、社區派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。建立完善跨區域科普合作和共享機制,鼓勵各區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。加強科普創新發展聯盟建設管理。

                    3.實施基層科普服務能力提升工程。深入實施基層科普行動計劃。開展全國科普示范區創建活動。加強基層科普設施建設,在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館等平臺拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學日等活動,啟動“銀齡跨越數字鴻溝”和“碳達峰碳中和”科普專項行動,增進公眾對科技發展的了解和支持。深入開展廣州公民科學素質競賽、廣州科普游等深受市民歡迎的科普活動,細分受眾對象,優化參與方式,創新工作模式,拓寬傳播渠道,增強活動成效、提升品牌效應,提供更多全民參與共享的科普產品。

                    4.加強專兼職科普隊伍建設。建立完善科普人才培養、使用和評價制度,引導和激勵科技工作者履行科普責任,將科普成果和科普工作實績納入人才評價、績效考核指標。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵企業、科研機構、高等學校設立科普崗位。加大高層次科普專門人才培養力度,推動設立科普專業。穩定專職科普人才隊伍,不斷壯大兼職科普人才隊伍,持續發展科普志愿者隊伍。大力培養面向基層的科普人才。加強廣州市科技專家庫、廣州市科普專家庫和廣州科普名師隊伍建設。開展科普理論研究、政策研究、媒介研究、創作研究、效果評估等。

                    (五)實施科普產業繁榮工程。

                    制定實施培育和壯大科普產業發展的政策措施,加強科普產業市場培育,加強科普產業新技術、新產品的研發、生產和推廣,科普產業發展規模和水平實現全國領先。

                    1.加強對科普產業發展的宏觀指導和政策扶持。區級以上人民政府發展改革、教育、科技、工業和信息化、規劃和自然資源、農業農村等部門可以設立財政性科普產業促進項目,加大對公益性科普產品和社會服務的支持力度??破债a業用地享受科研用地同等待遇。加大對科普龍頭企業的扶持力度。鼓勵企事業單位、社會團體興辦各類科普文化產業。引導和吸引粵港澳大灣區內企業、個人或者外商資金參與聯合組建產業基金,逐步實現科普產業的投資多元化。

                    2.推動科普市場化產業化。研究探索建設科普產業園。積極引入和扶持一批優秀科普企業、龍頭科普企業參與,積極搭建科普產業的研發、生產、銷售、服務全產業鏈,為扶持科普產業發展提供示范。加快推進科普展覽、科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游等科普產業發展,積極參加專業化的科創科普領域交易會、博覽會,推動中國創新創業成果交易會面向科普產品、科普技術設立展覽專區。促進科普與教育、醫療、旅游等融合發展,催生具有科普功能的新業態。推動科普產業同互聯網、大數據、人工智能等技術深度融合,建立健全具有廣州特色的科普產業體系。

                    3.推動科幻產業發展。加大對科幻產業發展的支持力度。探索聯合相關研究機構、企業和社會組織等組建促進科幻產業發展聯合體,為科幻產業發展提供專業咨詢、技術支持等服務。支持科幻原創作品創作與轉化,鼓勵科幻產業的云服務、內容版權交易、產業投資、商業策劃等服務平臺建設,鼓勵成立科幻中心、想象力研究中心、未來研究中心、科幻聯盟、科幻協會等組織。加強科幻人才培養,鼓勵高等學校試點探索構建科幻通識課程體系,培育科幻原創團隊,支持舉辦各類科幻主題活動。

                    (六)實施科學素質國際交流合作工程。

                    拓展科學素質建設交流渠道,搭建開放合作平臺,豐富交流合作內容,增進文明互鑒,推動價值認同,提升開放交流水平,參與全球治理。

                    1.拓展國際科技人文交流渠道。加強統籌協調,強化與港澳的對接聯系,引導和支持科學共同體聯合申辦和舉辦國際科技論壇、學術會議、科普論壇,組織參與國際科普展覽與交流活動。加強與有關國家和地區組織的對接合作,強化日常溝通交流。加強與國際知名科普場館和科普機構的聯系與交流,建立國際科普人才互訪、引進國外優秀科普展教品等機制。開展青少年交流培育計劃,拓展合作領域,提升合作層次。

                    2.豐富國際合作內容。搭建公眾科學素質促進國際化交流合作平臺,開展青少年科技教育、科學傳播人才培養、科學素質評測及研究等領域的交流合作。深入開展科學教育、傳播和普及雙多邊合作項目,促進科普產品交流交易。聚焦應對未來發展、糧食安全、能源安全、生命健康、災害風險、氣候變化等人類可持續發展共同挑戰,加強青少年、婦女和科技、教育、媒體、文化等領域科技人文交流。

                    3.促進“一帶一路”科技人文交流。利用中國創新創業成果交易會和中國海外人才交流大會平臺,堅持共商共建共享原則,深化與“一帶一路”沿線國家公共衛生、綠色發展、科技教育等領域合作。探索科學素質建設合作機制,積極參與國家層面舉辦的“一帶一路”青少年科技活動、科學教師培訓等人員交流和合作。

                    五、組織實施

                    (一)加強組織領導。

                    市科協負責全市科學素質建設統籌工作,充分發揮市科普工作聯席會議辦公室綜合協調作用,負責牽頭制定科學素質建設工作規劃、年度工作計劃,會同有關部門共同推進全市公民科學素質建設,并加強對本方案落實情況的督促檢查。

                    其他各有關部門按照本方案的工作分工,將有關任務納入本部門工作規劃和計劃,認真履行職責,發揮各自優勢,密切配合,形成合力。

                    各區政府負責領導本地區科學素質建設工作,將科學素質建設作為推動地方經濟社會發展的一項重要工作,納入本地區總體規劃,列入年度工作計劃,納入目標管理考核。

                    (二)建立健全機制。

                    建立完善方案實施機制。市、區科學素質綱要實施工作辦公室與科普工作聯席會議制度融合運作,加強統籌協調、工作研究和經驗交流,出臺相關政策文件,開展專項科學素質提升行動,不斷提高科學素質建設工作的效能。

                    建立健全科普動員激勵機制。充分調動社會各界參與科普的積極性,進一步形成黨委領導、政府負責、部門分工協作、社會力量廣泛參與的良好氛圍。充分調動專兼職科普人才和志愿者積極性,配合國家、省推薦在科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人,并給予表彰和獎勵。

                    建立健全監測評估機制。依據《中華人民共和國科學技術普及法》《廣東省科學技術普及條例》《廣州市科學技術普及條例》,完善監測評估體系,配合中國科協定期開展我市公民科學素質監測評估和科學素質建設能力監測評估。加強對科學素質實施工作的督促檢查,適時對成員單位、各區的實施工作進行檢查、評估和通報,推動工作任務落實。

                    (三)完善保障條件。

                    完善法規政策。抓好《廣東省科學技術普及條例》的貫徹落實,推動修訂《廣州市科學技術普及條例》。各區政府在制定和執行國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的法規規章政策時,要體現公民科學素質建設的目標和要求。

                    保障經費投入。市、區兩級政府根據有關法規規章政策、財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要,逐步提高科普經費的投入水平,并將科普經費列入同級財政預算,保障科普工作順利開展。各有關部門、事業單位和人民團體根據承擔的實施任務,按照預算管理的有關規定,統籌考慮和落實所需經費。完善捐贈公益性科普事業財政、稅收政策,提倡吸納個人、企業、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式支持科學素質建設。

                    加強理論研究。圍繞有效應對新科技、新應用帶來的科技倫理、科技安全、科學謠言等挑戰,開展科學素質建設理論與實踐研究。深入開展科普對象、手段和方法等研究,打造科學素質建設高端智庫??萍脊ぷ髡?、科普工作者承擔或參與科學素質行動有關任務所做出的成績或工作量,應視同履行本職崗位職責,在單位或個人績效考評時予以認可和計算。

                    (四)明確進度安排。

                    啟動實施。2022年,推動和指導各區將科學素質建設工作納入本地區總體規劃,各有關部門制定落實相關工作任務的具體方案或措施,并做好動員和宣傳工作。

                    深入實施。2022—2025年,繼續完善工作機制,加強檢查評估,針對薄弱環節,解決突出問題,及時補齊短板,全面推進各項目標任務的完成。

                    總結表彰。2025年,對“十四五”期間我市全民科學素質工作進行總結和評估,按照國家和省、市有關規定開展表彰獎勵。

                    附件:廣州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2022—2025年)任務分工表


                  附件

                  廣州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2022—2025年)任務分工表


                    一、五項提升行動

                  項目

                  要點

                  牽頭單位

                  配合單位

                  (一)實施青少年科學素質提升行動

                  1.將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。

                  市教育局

                  市科協

                  2.提升基礎教育階段科學教育水平。

                  市教育局

                  市科協

                  3.推進高等教育階段科學教育和科普工作。

                  市教育局

                  市總工會、市科協

                  4.實施科技創新后備人才培育計劃。

                  市教育局

                  市科技局、團市委、市科協

                  5.建立校內外科學教育資源有效銜接機制。

                  市教育局

                  市科技局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市國資委、市體育局、團市委、市婦聯、市科協

                  6.實施教師科學素質提升工程。

                  市教育局


                  (二)實施農民科學素質提升行動

                  1.樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。

                  市科協

                  市委宣傳部、市民政局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急管理局、市城市管理綜合執法局、市氣象局、市總工會、團市委、廣州日報報業集團、廣州市廣播電視臺

                  2.開展高素質農民和農村實用人才培訓。

                  市農業農村局

                  市民政局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游局、市市場監管局、市婦聯、市科協

                  3.實施鄉村振興科技支撐行動。

                  市農業農村局

                  市教育局、市科技局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市民政局、市科協

                  4.加強農村科普體系建設。

                  市科協

                  市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民政局、市生態環境局、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市林業園林局、市總工會、團市委、廣州日報報業集團、廣州市廣播電視臺

                  (三)實施產業工人科學素質提升行動

                  1.開展理想信念和職業精神宣傳教育。

                  市總工會

                  市人力資源社會保障局、市婦聯

                  2.大規模開展職業培訓。

                  市人力資源

                  社會保障局

                  市教育局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市總工會、團市委

                  3.廣泛實施職業技能提升。

                  市人力資源

                  社會保障局

                  市教育局、市來穗人員服務管理局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協

                  4.發揮企業家提升產業工人科學素質的示范引領作用。

                  市科協

                  市委宣傳部、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯、廣州日報報業集團、廣州市廣播電視臺

                  (四)實施老年人科學素質提升行動

                  1.實施智慧助老行動。

                  市委組織部

                  市公安局、市民政局、市科協

                  2.加強老年人健康科普服務。

                  市衛生健康委

                  市民政局、市市場監管局、市體育局、市科協、廣州日報報業集團、廣州市廣播電視臺

                  3.實施銀齡科普行動。

                  市衛生健康委

                  市民政局、團市委、市科協

                  (五)實施領導干部和公務員科學素質提升行動

                  1.全面貫徹新發展理念。

                  市委組織部


                  2.加強科學素質教育培訓。

                  市委組織部

                  市國資委、市科協、市社科院

                  3.著力提升公務員科學素質。

                  市委組織部

                  市科技局、市科協

                  4.不斷完善干部考核評價機制。

                  市委組織部

                  市政務服務數據管理局


                    二、六項重點工程

                  項目

                  要點

                  牽頭單位

                  配合單位

                  (一)實施科技資源科普化工程

                  1.建立完善科技資源科普化機制。

                  市科技局

                  市教育局、市人力資源社會保障局、市科協

                  2.實施科技資源科普化專項行動。

                  市科技局

                  市工業和信息化局、市商務局、市科協

                  3.強化科技工作者的科普責任。

                  市科協

                  市委宣傳部、市教育局、市科技局、廣州日報報業集團、廣州市廣播電視臺

                  (二)實施科普信息化提升工程

                  1.實施繁榮科普創作資助計劃。

                  市科協

                  市科技局、市文化廣電旅游局、廣州日報報業集團、廣州市廣播電視臺

                  2.實施全媒體科學傳播能力提升計劃。

                  市科協

                  市委宣傳部、市教育局、市科技局、市文化廣電旅游局、廣州日報報業集團、廣州市廣播電視臺

                  3.實施智慧科普建設工程。

                  市科協

                  市城市管理綜合執法局、市政務服務數據管理局

                  (三)實施科普基礎設施建設工程

                  1.加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與宏觀指導。

                  市科協

                  市發展改革委、市科技局、市財政局

                  2.創新構建現代科技館體系。

                  市科協

                  市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市文化廣電旅游局

                  3.大力加強科普基地建設。

                  市科技局

                  市教育局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局、市林業園林局、市科協

                  (四)實施基層科普能力提升工程

                  1.建立應急科普宣教協同機制。

                  市應急管理局

                  市委宣傳部、市教育局、市水務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市氣象局、市科協、廣州日報報業集團、市廣播電視臺

                  2.健全基層科普服務體系。

                  市科協

                  市委宣傳部、市教育局、市民政局、市衛生健康委、團市委

                  3.實施基層科普服務能力提升工程。

                  市科協

                  市科技局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市體育局

                  4.加強專兼職科普隊伍建設。

                  市科協

                  市委組織部、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局

                  (五)實施科普產業繁榮工程

                  1.加強對科普產業發展的宏觀指導和政策扶持。

                  市科技局

                  市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市文化廣電旅游局、市科協

                  2.推動科普市場化產業化。

                  市科技局

                  市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市科協

                  3.推動科幻產業發展。

                  市科協

                  市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市文化廣電旅游局

                  (六)實施科學素質國際交流合作工程

                  1.拓展國際科技人文交流渠道。

                  市科協

                  市教育局、市科技局、團市委

                  2.豐富國際合作內容。

                  市科協

                  市教育局、市科技局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市婦聯

                  3.促進“一帶一路”科技人文交流。

                  市科協

                  市教育局、市科技局、市衛生健康委、團市委


                  公開方式:主動公開

                  廣州市人民政府辦公廳 2022年4月8日印發

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